城市里有河有水,本來(lái)是自然的饋贈,天然就讓城市多了幾分靈氣,但是有些城市的水卻變成了黑臭水體,甚至本該保護最好的公園景區里的河道也讓人不得不掩鼻而過(guò)。今年5月下旬,生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉建設部聯(lián)合開(kāi)展2019年城市黑臭水體整治環(huán)境保護專(zhuān)項行動(dòng),對13個(gè)省116個(gè)城市的黑臭水體進(jìn)行專(zhuān)項排查。這是自2017年以來(lái),開(kāi)展的第2次黑臭水體專(zhuān)項排查,排查發(fā)現的問(wèn)題依然很多。
排查組拍攝的各地檢查現場(chǎng)視頻顯示,一些地方的污水沒(méi)有經(jīng)過(guò)處理,直接排入河道。
在湖北武漢光谷大道的排水走廊, 排查組成員發(fā)現有一根黑色的排水管,大量的污水正從管道排出。排查人員沿著(zhù)河岸排查,發(fā)現這樣的排污管不止一處。
在安徽六安,排查組成員在河道邊發(fā)現一個(gè)排污口,污水直排入河,排水量比較大。據現場(chǎng)估算,大概達到每天5000方左右的規模。
在江蘇無(wú)錫的城市河道排查中,工作人員在河水的水面下發(fā)現一個(gè)排水管,黑色的污水正從管道排入河水中,污水特別黑,特別臭。
中國工程院院士任南琪說(shuō),從目前環(huán)保排查所發(fā)現的黑臭水體治理存在的問(wèn)題, 其中一個(gè)最主要的原因就是污水直排的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題不解決,黑臭水體是永遠治理不好的。
在這次黑臭水體整治專(zhuān)項行動(dòng)中,控源截污仍是主要短板。排查期間發(fā)現存在控源截污不到位方面的問(wèn)題共331個(gè),占發(fā)現問(wèn)題總數的40%。
任南琪認為,直排的問(wèn)題沒(méi)有解決,就是排水管網(wǎng)系統還沒(méi)有最終解決。
中國城市規劃設計研究院高級工程師王家卓說(shuō):“污水管網(wǎng)是城市一個(gè)重要基礎設施,也是水環(huán)境治理一個(gè)關(guān)鍵,污水管網(wǎng)當前主要存在幾個(gè)問(wèn)題,第一個(gè)問(wèn)題是總量不足,城市里有些區域存在污水管網(wǎng)覆蓋的空白區,該有管網(wǎng)的地方?jīng)]有。”
在湖北荊門(mén),排查人員發(fā)現了一個(gè)污水直排口。經(jīng)現場(chǎng)調查,周邊有幾百戶(hù)居民,因為目前還沒(méi)有完成截污管網(wǎng)的建設,所以導致生活污水直接排放進(jìn)入河道。
湖南排查組工作人員在岳陽(yáng)市發(fā)現一個(gè)污水坑,經(jīng)現場(chǎng)了解,這是村民自行挖掘的污水坑,附近居民家的污水經(jīng)過(guò)排水溝排入污水坑內,靠蒸發(fā)和下滲解決污水問(wèn)題。
一些地方?jīng)]有污水管網(wǎng),而有的地方雖然有管網(wǎng),但是雨污合流的管網(wǎng)。通往河道的雨水管道,在晴天沒(méi)雨的時(shí)候,仍然把污水直接排入河道。
在江西南昌,排查組工作人員在河道邊發(fā)現有4個(gè)大的排水管,一直在向河道里排污水。
在四川南充市嘉陵區鳳埡河,大量黑臭污水直接排入南湖,污染南湖水質(zhì)。據排查組人員排查,這是嘉陵區的一個(gè)雨水箱涵的排水口,嘉陵區老城區的雨水管道都匯集到這里。由于老城區的雨水和污水管道混排、錯接嚴重,大量污水通過(guò)雨水管道排到這個(gè)箱涵處。當地現在通過(guò)軟管,將雨污混合水抽吸運送到市政污水管網(wǎng),但地上管網(wǎng)存在污水跑冒滴漏現象,此外由于抽吸能力有限,該排口溢流現象嚴重,雨天污水排量更大。
任南琪說(shuō):“我們可以看到的一個(gè)現象,就是一到暴雨來(lái)了以后,或者降雨以后,我們就會(huì )看到有些水體就會(huì )返臭返黑,很大程度就是因為這種雨污合流造成的。”
所謂雨污合流,就是雨水和污水是同一個(gè)管道系統,造成污水隨雨水直接排放, 這是目前我國很多城市普遍存在的問(wèn)題。
據官方統計,截至2017年底,全國設市城市共有排水管道630304公里,其中,污水管道265513公里、雨水管道253642公里、雨污合流管道111149公里。雨污合流的管道比例占到大約20%左右。
實(shí)際調研顯示,在下雨天,一些地方的污水處理廠(chǎng)根本不運行,直接開(kāi)閘,把未經(jīng)處理的污水隨著(zhù)雨水直接排入河道。
在這次排查中,工作人員發(fā)現在一些地方,污水處理廠(chǎng)和污水處理設施的處理能力不足,導致污水直排和溢流,這也是城市黑臭水體的一個(gè)主要形成原因。
龍王溝(龍湖入湖口)位于安徽淮南市田家庵區,整治前水質(zhì)為重度黑臭,這次是安徽排查組重點(diǎn)檢查的水體。
現場(chǎng)排查發(fā)現,該黑臭水體采用旁路治理工程,對龍王溝箱涵收集的城區混合污水、截污管收集的龍湖附近居民的生活污水等進(jìn)行水質(zhì)凈化與提升。該工程目前試運行兩個(gè)月左右,但由于箱涵等收集的污水量遠遠大于處理系統的處理能力,導致大量未經(jīng)處理的污水溢流,最終流向淮河。排查組判定該水體沒(méi)有消除黑臭。
近年來(lái),我國污水處理廠(chǎng)進(jìn)入快速建設的階段。據統計,2005年,我國城市污水處理廠(chǎng)僅有792座,到2017年,城市污水處理廠(chǎng)有2209座,增長(cháng)了2.8倍。
中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副教授石磊說(shuō):“污水處理廠(chǎng)建在那邊,我們不可否認某些地方建在那邊作為一個(gè)形象工程,可是大家都關(guān)注面上的工程,對地下的工程,或者說(shuō)里子工程有些忽略。”
調查顯示,在我國一些地區,污水處理廠(chǎng)雖然建好了,但沒(méi)有配套的管網(wǎng),導致污水收集不起來(lái),依然直接排入地表或河道。據統計,我國現有的管網(wǎng)密度每平方公里是9.5公里,東部地區平均是12公里,西部地區平均每平方公里的管網(wǎng)配套不到6公里。這導致城鎮污水總體收集率大約70%左右,而西部地區只有40%左右。
生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司司長(cháng)張波認為:“這次發(fā)現一個(gè)比較普遍的問(wèn)題就是管網(wǎng)問(wèn)題,表面上投了很多的錢(qián),建成了污水干管,但是里面沒(méi)有水,毛細血管沒(méi)有接上,表面上管網(wǎng)工程完成了,但是毛細血管沒(méi)接上,這污水進(jìn)不來(lái),還有一些地方雖然是水進(jìn)來(lái)了,一看是清水,進(jìn)來(lái)不是污水,是雨水,是地下水,所以這樣的管網(wǎng)有什么用?”
石磊說(shuō):“由于我們管網(wǎng)建設不配套,管網(wǎng)的陳舊一些其它原因,導致了很多污水處理廠(chǎng)吃不飽。就是有污水處理廠(chǎng)了,但是收集不到足夠的污水,使得污水處理廠(chǎng)低負荷運轉。收集不起來(lái)的這種污水,那些污水去哪兒了?要么直排,要么偷排。”
還有的地區的污水管網(wǎng)破損嚴重,造成污水滲漏和直排。
湖北襄陽(yáng)的大李溝是漢江的二級支流。湖北排查組工作人員沿大李溝從下游一直往上走,發(fā)現一座橋下有一個(gè)暗管,大量污水正從河底涌出,顏色與周?chē)铀黠@不同。當地河道管理人員稱(chēng),這是由于近日一個(gè)排污水管網(wǎng)破裂造成,目前正在搶修中。
江蘇排查組成員在無(wú)錫市北莊河沿河排查,發(fā)現有一處污水管錯位斷開(kāi),污水直接排入河道內。
中國城市規劃設計研究院高級工程師王家卓說(shuō):“城鎮污水管網(wǎng)今天面臨這個(gè)問(wèn)題實(shí)際上是有歷史的原因造成的,這個(gè)問(wèn)題本質(zhì)是歷史的欠賬。過(guò)去這種重視不夠,投入不足,過(guò)去在快速城鎮化過(guò)程中,普遍存在重地上、輕地下的問(wèn)題。”
城市黑臭水體整治環(huán)境保護專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展以來(lái),各重點(diǎn)城市加快補齊城市生態(tài)環(huán)境基礎設施短板,有效提升了城市水污染防治水平。據不完全統計,截至2018年底,36個(gè)重點(diǎn)城市直接用于黑臭水體整治的投資累計1143.8億元,共建設污水管網(wǎng)19872公里、污水處理廠(chǎng)(設施)305座,新增污水處理能力1415萬(wàn)噸/日。
張波司長(cháng)說(shuō):“扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)黑臭水體整治,當然也要遵循治污規律,只要我們在督查當中發(fā)現地方扎扎實(shí)實(shí)工作的,只要每年有實(shí)實(shí)在在的進(jìn)步,我們就不會(huì )難為大家。”
在這次排查中,發(fā)現一些地區依然存在小企業(yè)偷排的現象。在江蘇連云港,一個(gè)企業(yè)把未經(jīng)處理的洗滌廢水偷排到河道。
張波說(shuō):“在這些表面問(wèn)題背后實(shí)際上還有一些深層次問(wèn)題,一是一些地方在工作上急功近利的傾向,希望早一點(diǎn)交差,采取了一些表面文章的做法,比如調水來(lái)沖污,在河道里灑藥,表面上一時(shí)解決問(wèn)題了,但是督查組一走,黑臭又反彈了,群眾又不滿(mǎn)意了,這是一個(gè)認識問(wèn)題,作風(fēng)問(wèn)題。再一個(gè)一些地方這兩年財政投入很大,但是單純靠財政投入是不行的,還要通過(guò)深化改革,理順價(jià)格體系,調動(dòng)市場(chǎng)和政府的作用一起來(lái)推動(dòng)工作。”
黑臭水體是城市里不該有的存在,既破環(huán)了城市的生態(tài)環(huán)境,也降低了周?chē)用竦纳钯|(zhì)量。但究其根本,還是人為造成。尤其是城市人口越來(lái)越多,生活污水和垃圾越來(lái)越多,如果基礎設施跟不上,居民的素質(zhì)跟不上,就很容易產(chǎn)生黑臭水體。怎么從源頭上治理?一要堵,堵住企業(yè)和居民偷排直排污水;二要疏,建設好城市的污水管網(wǎng),補上基礎設施建設的短板。這是攻堅戰,又是持久戰,久久為功,水體才能夠長(cháng)治久清。
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